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从技术到体系,智慧城市推动城市管理改革

新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,通过体系规划、信息主导、改革创新,推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,实现国家与城市协调发展的新生态。

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一、新型智慧城市面向国家层面的全局智慧
  
  与智慧城市相比,新型智慧城市在发展理念、建设目标、实施途径、核心功能、资源和形态上都发生了巨大变化,具体表现为:
  
  1.强调在国家层面开展体系规划与顶层设计,实现城市之间、城市内部的信息融合共享以及信息资源的有效配置;
  
  2.强调数据归心、信息主导,通过数据的集中、融合和开放,汇聚社会力量,共同挖掘数据的内在价值,支持城市的管理者、使用者和建设者实现更加合理的决策,并利用信息流驱动人流、物流、资金流和技术流等其他流态,完成智慧的组织,推动政府管理扁平化和高效化,加快城市治理体系和治理能力现代化进程;
  
  3.坚持探索开放经济和共享经济,打造基于开源信息系统的经济发展能力,把数据存量转化为产业增量,充分汇聚信息、利用信息、挖掘信息,以开源的方式催生数字经济、互联网经济、信息经济等新兴经济模式蓬勃发展,形成更具活力和竞争力的产业体系;
  
  4.强调便捷为民,通过建立基于智慧信息系统的便捷为民服务体系,形成高效便捷、无处不在的信息服务。
  
二、“互联网+数据融合”解决城市治理难题
  
  城市是国家治理体系的关键环节,承载着人民对更美好生活的期盼。随着我国政治、经济、文化、社会、生态文明进入协同发展新时期,以城市治理与新一轮信息技术深度融合为代表的新型智慧城市建设,已经成为国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求。
  
  传统意义上的智慧城市在技术上涉及基础网络、感知设备、云计算设施、共性平台及基础信息资源,而新型智慧城市建设则面临着更为严苛的要求。建设新型智慧城市,应从全局视角出发,根据国家总体规划、城市现状、城市功能定位、城市发展规划,对城市的特点、竞争力、吸引力、发展驱动力、信息化可提升的点线面进行全面分析。
  
  纵观当前的城市治理,依然存在各种各样的问题:
  
  1.在跨域业务协同方面,城市信息化建设,缺乏全局的顶层设计;
  
  2.管理机制建设方面,各部门条块分割和层级化的管理模式严重阻碍城市信息化发展;
  
  3.数据共享应用方面,城市基础数据资源未能实现充分共享和综合利用;
  
  4.网络安全、信息安全方面,尚未建立网络安全和信息安全体系,形势严峻……
  
  要解决这些问题,对新型智慧城市的建设,不能仅停留在技术层面,还要成体系的信息系统技术来推动城市管理改革。
  
  在此背景下,许多企业都在积极布局,致力于通过“互联网 数据融合”催生新的产业和新的经济增长点。在智慧城市建设方面,自2010年开始,中国电科先后承担了北京、重庆、天津、上海等100多个城市的智慧城市设计与建设。
  
  2015年8月以来,中国电科与深圳市、福州市、嘉兴市达成协议,深度参与新型智慧城市建设,在城市运营、大数据管理、网络安全等多领域运用体系工程方法,自顶层向下开展新型智慧城市建设,打造改革开放、创新生态、国家治理能力现代化三个方面的“新型智慧城市的新标杆”。
  
三、智慧方案为生活带去更多便利
  
  建设新型智慧城市,核心是为民服务。在“大众创业、万众创新”浓厚氛围下,有越来越多的企业致力于利用“互联网+”创新,提出了一系列智慧解决方案。
  
  提起看病,很多人都有过去大医院就诊的经历:挂号排长队,候诊等半天,反复检查太折腾,开大处方花钱多……说到底就是一个字:“难”。那么,是否可以将现代化的技术手段运用到医疗领域,实现更为便捷的智慧医疗?答案是肯定的!
  
  中国电科的技术“极客”们推出了“全科医生”解决方案:患者通过智能手机连接社区全科团队,可以得到更加方便有效的医疗和健康管理服务;全科团队利用信息系统在循证、知识库、认知技术的帮助下提升诊疗水平,更好服务患者,全科团队还可以通过互联网对接医院专科医生资源,实现远程会诊、远程门诊。
  
  颇具代表性的还有“智慧工地”解决方案。这是专门为施工现场管理人员打造的一款产品,其综合应用了RFID、红外探测、无线传感网等物联网技术,帮助施工企业和建筑工人改善施工过程中的安全生产、环境污染和劳动力薪资,并提供便民服务一站式服务。
  
  “智慧停车”平台以人机互动的形式,从政府、企业、个人用户三个层面,使城市管理者可以全面掌握实时的城市静态交通情况,停车场库管理者可以了解生成全时段的场库车流、账务报表及分析,城市车辆驾驶者可以实时查询动态的停车场库信息预订目的地附近场库的车位,分享及管理个人车位的信息、寻找、购买错峰停车的资源等,方便城市驾驶出行。
  
  “新型智慧城市不是一种智慧,而是一种城市,这种城市要以智慧的方式运转;不是一个工程,而是一个过程,这个过程要以工程的思维驾驭;不是一次创新,而是一次改革,这次改革要以创新的手段驱动。”中国工程院吴曼青院士的思考也代表了市民、企业乃至城市管理者共同的心声。